Minería metalífera multinacional en Argentina: su costo de oportunidad económico-estatal y escenarios alternativos

Large-scale metal mining in Argentina has been developing led by a neo-extractivist, private and multinational criterion which has created substantial direct and indirect benefits for the State and simultaneously high economic, social and environmental opportunity costs. Now, how high has the economic opportunity cost been for the state? And which key issues need to be discussed in order to overcome the neo-extractivist logic? This study presents three visions or possible scenarios. The first is based on 17 large mining projects and calculates the economic opportunity cost incurred by the state in the period 1997-2012 in which it lost a mining net income worth almost USD 6,000 million and is putting at stake in the near future another USD 25,000 million (nominal values). The second scenario, like the third, is descriptive, qualitative, based on literature and analyses the key issues of a state which increases its control over mining activities and its stake in mining-generated incomes though it still faces socio-environmental costs. The latter are the focus of the third scenario in which the state seeks to reduce such costs by increasing public participation, strategic planning and evaluates technology alternatives, some complementary to large-scale mining, including the recycling of metals.La gran minería metalífera en Argentina viene desarrollándose regida por un criterio neo-extractivista, privado y multinacional que ha generado significativos beneficios directos e indirectos para el Estado a la vez que costos de oportunidad económicos, sociales y ambientales altos. Ahora bien ¿cuán alto ha sido el costo de oportunidad económico del Estado y se pronostica que pueda ser? Por otra parte, ¿qué aspectos centrales deben ser discutidos para superar la lógica neo-extractivista? Este trabajo presenta tres escenarios o visiones posibles. El primero, basado en 17 proyectos mineros, calcula el costo de oportunidad económico incurrido por el Estado el cual arroja que éste, en el período 1997- 2012, dejó de ganar ingresos por casi US$6.000 millones y pone en juego cerca de US$ 25.000 millones (valores nominales). El segundo escenario, al igual que el tercero, es descriptivo-cualitativo, se basa en bibliografía y analiza los aspectos centrales de un Estado que aumenta su control de la actividad y se apropia de mayor parte de la renta minera aunque continúa incurriendo en costos socio-ambientales. Éstos últimos son el foco del tercer escenario donde el Estado busca reducirlos aumentando la participación ciudadana, la planificación estratégica y evaluando tecnologías alternativas y complementarias a la gran minería, incluido el reciclaje de metales

Minería metalífera multinacional en Argentina : su costo de oportunidad económico-estatal y escenarios alternativos

La gran minería metalífera en Argentina viene desarrollándose regida por un criterio neo-extractivista, privado y multinacional que ha generado significativos beneficios directos e indirectos para el Estado a la vez que costos de oportunidad económicos, sociales y ambientales altos. Ahora bien ¿cuán alto ha sido el costo de oportunidad económico del Estado y se pronostica que pueda ser? Por otra parte, ¿qué aspectos centrales deben ser discutidos para superar la lógica neo-extractivista? Este trabajo presenta tres escenarios o visiones posibles. El primero, basado en 17 proyectos mineros, calcula el costo de oportunidad económico incurrido por el Estado el cual arroja que éste, en el período 1997- 2012, dejó de ganar ingresos por casi 6.000 millones de dólares y pone en juego cerca de 25.000 millones dólares (valores nominales). El segundo escenario, al igual que el tercero, es descriptivo-cualitativo, se basa en bibliografía y analiza los aspectos centrales de un Estado que aumenta su control de la actividad y se apropia de mayor parte de la renta minera aunque continúa incurriendo en costos socio-ambientales. Éstos últimos son el foco del tercer escenario donde el Estado busca reducirlos aumentando la participación ciudadana, la planificación estratégica y evaluando tecnologías alternativas y complementarias a la gran minería, incluido el reciclaje de metales.Large-scale metal mining in Argentina has been developing led by a neo-extractivist, private and multinational criterion which has created substantial direct and indirect benefits for the State and simultaneously high economic, social and environmental opportunity costs. Now, how high has the economic opportunity cost been for the state? And which key issues need to be discussed in order to overcome the neo-extractivist logic? This study presents three visions or possible scenarios. The first is based on 17 large mining projects and calculates the economic opportunity cost incurred by the state in the period 1997-2012 in which it lost a mining net income worth almost USD 6,000 million and is putting at stake in the near future another USD 25,000 million (nominal values). The second scenario, like the third, is descriptive, qualitative, based on literature and analyses the key issues of a state which increases its control over mining activities and its stake in mining-generated incomes though it still faces socio-environmental costs. The latter are the focus of the third scenario in which the state seeks to reduce such costs by increasing public participation, strategic planning and evaluates technology alternatives, some complementary to large-scale mining, including the recycling of metals

Potencial y oportunidades de la minería metalífera argentina en torno a encadenamientos productivos y estándares socioambientales: Los casos de las regiones de Cuyo, el Noroeste y la Patagonia

The Covid-19 pandemic has accelerated energy transitions and with it the demand for minerals such as copper and lithium, along with greater demands in socio-environmental standards. Based on literature, in this article I seek to provide an overview of the geological-mining potential and the opportunities and challenges related to productive linkages and socio-environmental standards for metal mining in the Argentine regions of Cuyo, Northwest and Patagonia. Results indicate that the 32 most advanced mining projects in these three regions could collectively receive in a best-case scenario investment for USD 28,000 million and generate annual exports of mining commodities for more than USD 18,000 million. The generation of productive linkages, especially backwards, and the application of voluntary corporate initiatives for metal mining represent an opportunity for the provincial authorities to build capacities, increase transparency, traceability and move towards certified mining production with independent external verification.Keywords: critical minerals, mining value chain, regional economies, sustainabilityLa pandemia del COV ID-19 ha acelerado las transiciones energéticas y, con ellas, la demanda de minerales (como cobre y litio) y de mayores exigencias socioambientales. A partir de una revisión bibliográfica, este artículo busca brindar un panorama sobre el potencial geológico-minero, y las oportunidades y los desafíos vinculados a encadenamientos productivos y estándares socioambientales para minería metalífera en las regiones argentinas de Cuyo, el Noroeste y la Patagonia. Los resultados indican que los 32 proyectos mineros más avanzados en esas tres regiones podrían en conjunto –en el mejor de los casos– recibir inversiones por USD 28.000 millones y producir exportaciones anuales de commodities mineros por más de USD 18.000 millones. La generación de encadenamientos productivos, especialmente hacia atrás, y la aplicación de iniciativas corporativas voluntarias para minería metalífera representan una alternativa para que las autoridades provinciales desarrollen capacidades, aumenten la transparencia y la trazabilidad, y avancen hacia una producción minera certificada y con verificación externa independiente. Palabras clave: minerales críticos, cadena de valor minera, economías regionales, sostenibilida

Continuidades y rupturas en el marco regulatorio y las políticas públicas para el sector minero metalífero argentino (1990-2019)

In this article we discuss the continuities and ruptures in public policy for the metal mining sector in Argentina from the 1990s to 2019. Through secondary sources, we explore the transformation of the regulatory framework, the permeability of reforms to the economic context and the emergence of socio-environmental conflicts together with their effects on provincial legislation. We find that the application of exchange and fiscal stability, which the regulatory framework seeks to guarantee, has been interrupted throughout the period analysed. As a result of the socio-environmental conflicts, legislation banning metal mining was enacted, which constitutes the main break with the 1990s. A relevant continuity over the years has been insufficient investment in institutional strengthening.En este artículo abordamos las continuidades y rupturas en la política pública para el sector minero metalífero en la Argentina desde los años 1990 hasta el 2019. A través de fuentes secundarias, exploramos la transformación del marco normativo, la permeabilidad de las reformas al contexto económico y la emergencia de conflictos socioambientales junto a sus efectos en la legislación provincial. Encontramos que la aplicación de la estabilidad cambiaria y fiscal que busca garantizar el marco normativo se ha visto interrumpida a lo largo del período analizado. A raíz de los conflictos se han promulgado legislaciones de prohibición de la minería metalífera que constituyen la principal ruptura con los noventa. Una continuidad de relevancia a lo largo de los años ha sido la insuficiente inversión en fortalecimiento institucional

20 años de minería en Alumbrera: aprendizajes, controversias y asuntos pendientes de cara a Agua Rica

This article presents an approach to the main controversies, pending issues and institutional learning after 20 years of exploitation of the Bajo de la Alumbrera mine. Such venture is the most emblematic to understand the mining development model in Argentina and unresolved issues for the new Agua Rica mining project. The analysis is based on literature review and documentation. Findings indicate that there are notorious deficits in access to official public information (at project and sector levels) on socio-economic and environmental impacts as well as on state controls and results. At the provincial level, there are lessons learned in accountability for the use of royalties and greater mining-environmental control. However, an unresolved key issue is the state's recognition of the existence of socio-technical controversies around issues such as pollution generated by the tailings dam, health impacts or complaints of tax evasion and avoidance.El trabajo presenta una aproximación a las principales controversias, asuntos pendientes y aprendizajes institucionales luego de 20 años de explotación de la mina Bajo de la Alumbrera. Dicho emprendimiento es el más emblemático para comprender el modelo de desarrollo minero en Argentina y temas irresueltos de cara al nuevo proyecto minero Agua Rica. El análisis se basa en revisión de bibliografía y documentación. Los resultados indican que existen déficits notorios en el acceso a información pública oficial por proyecto y sector sobre impactos socio-económicos y ambientales como también sobre controles estatales y resultados. A nivel provincial se evidencian aprendizajes en la rendición de cuentas sobre el uso de regalías y mayor control minero-ambiental. Empero, un asunto clave irresuelto es el reconocimiento estatal de la existencia de controversias socio-técnicas en torno a temas como la contaminación generada por el dique de colas, impactos sobre la salud o denuncias de evasión y elusión fiscal